Gotovo je nemoguće procijeniti kako Europska unija pridonosi naporima država članica za suzbijanje siromaštva među djecom, zaključak je novog izvješća Europskog revizorskog suda (ECA).
Gotovo 23 milijuna djece u Europskoj uniji odnosno svako četvrto izloženo je riziku od siromaštva ili socijalne isključenosti. To znači da žive u kućanstvima suočenima s barem jednim od tri problema: rizikom od prihodovnog siromaštva, teškom materijalnom oskudicom ili jako niskim radnim intenzitetom.
Najteža je situacija u Rumunjskoj, Bugarskoj, Grčkoj i Italiji koje bilježe stope veće od 30 posto, dok je u Hrvatskoj 23,7 posto djece izloženo riziku od siromaštva ili socijalne isključenosti, po podacima Eurostata za 2018.
S druge strane, stopa siromaštva među djecom u Njemačkoj iznosi primjerice 17,3 posto, a u Poljskoj 17,2 posto. Najbolja situacija je u Sloveniji – 13,1 posto.
Istraživanja su, međutim, pokazala da su gospodarske koristi od ulaganja u djecu značajno veće od početnih financijskih troškova, ističe ECA u priopćenju objavljenom u utorak.
Borba protiv siromaštva među djecom u Europskoj uniji u nadležnosti je država članica. Europska unija može nadopuniti i podržati nacionalne mjere zakonskim i financijskim instrumentima.
Ranije izvješće europskih revizora o ispunjavanju ciljeva iz desetogodišnje razvojne strategije Europa 2020. pokazalo je da je broj ljudi izloženih riziku od siromaštva u Uniji porastao sa 116 milijuna 2008. na 122 milijuna 2012. te da je nakon 2012. počeo padati tako da je 2018. iznosio 109 milijuna.
Do 2020. trebao bi pasti na 96 milijuna.
Ne postoji poseban cilj za djecu unatoč pozivima nevladinih organizacija i drugih dionika.
U novom izvješću, Europski revizorski sud pokušao je procijeniti koliko je uspješno Europska unija pridonijela naporima država članica da smanje siromaštvo među djecom. Revizori su posjetili nacionalne vlasti u Njemačkoj, Italiji, Poljskoj i Rumunjskoj te relevantne nevladine organizacije koje se bave tim pitanjem.
„Siromaštvo među djecom ostaje ozbiljan problem u Europskoj uniji koji ne vodi do održivog, inkluzivnog i pravednog društva. Nažalost, siromaštvo među djecom vjerojatno će postati još raširenije nakon aktualne krize zbog covida-19”, rekao je Tony Murphy, irski član ECA-e odgovoran za to izvješće.
„Mislili biste da bi u jednoj regiji koja je gospodarski tako dobro razvijena i napredna kao što je to Europska unija siromaštvo bilo nešto neuobičajeno. Nažalost, to nije tako, što je sramota i može se smatrati neuspjehom misije Europske unije”, rekao je Murphy na konferenciji za novinare u utorak u Bruxellesu, prenosi u srijedu The Brussels Times.
Revizori su ocijenili da je preporuka Europske komisije iz 2013. pod nazivom „Ulaganje u djecu: kako nadvladati zamku deprivacije” bila pozitivna inicijativa za suzbijanje siromaštva među djecom na integrirani način. Unatoč tome, zbog izostanka mjerljivih ciljeva i ključnih točaka nije moguće procijeniti u kojoj je mjeri provedena.
„Unatoč pozivima Europskog parlamenta i dionika, Komisija nije izradila smjernice za provedbu preporuke iz 2013. i zbog toga smo zaključili da nije moguće procijeniti njezin učinak ni kako je provedena”, rekao je Murphy.
Europski stup socijalnih prava (EPSR) još je jedan neobvezujući instrument koji se može primijeniti u suzbijanju siromaštva među djecom. Revizori priznaju da je Europski stup socijalnih prava povećao svijest o socijalnim politikama u Uniji i pozdravljaju predloženi akcijski plan za Europski stup socijalnih prava za 2021.
Naposljetku, revizori su upozorili na činjenicu da djeca koja žive u siromaštvu nisu izravna ciljana skupina za EU potpore. Bez toga, postoji rizik da neće biti osigurano dovoljno novca prilikom pripreme buduće Europske garancije za djecu. Tom inicijativom želi se osigurati da svako dijete u EU-u ima besplatnu skrb, zdravstvenu zaštitu i obrazovanje, pristojne uvjete za stanovanje i odgovarajuću prehranu.
S druge strane, Komisija je u svibnju izmijenila prijedlog za Europski socijalni fond dodajući zahtjev da svaka država članica dodijeli 5 posto vlastitih sredstava za izravno suzbijanje siromaštva među djecom. „Vjerujemo da je taj prijedlog potencijalna prilika da se bolje fokusira i procjenjuje novčana sredstva namijenjena za suzbijanje siromaštva među djecom u budućnosti”.
Glavna poruka izvješća je da Komisija mora povećati svoj ograničeni utjecaj na države članice putem akcijskog plana za Europski stup socijalnih prava i specifičnih preporuka za svaku pojedinu državu članicu te poboljšati praćenje investicija za suzbijanje siromaštva među djecom.
Tony Murphy istaknuo je za The Brussels Times da su i druga istraživanja došla do jednakih zaključaka kao i ECA, a jedan drugi stručnjak također smatra da su zaključci revizora točni. „Borba protiv siromaštva među djecom na EU razini vodi se samo na razini političkog savjetovanja”, kazao je stručnjak koji nije želio biti imenovan.
Dodao je da bi Europska unija trebala dogovoriti s državama članicama konkretni kvantitativni cilj i za suzbijanje siromaštva i za potrošeni novac.
„Predstojeća preporuka Vijeća o garanciji za djecu prilika je da se to učini, ali bez pažljivog sustava monitoringa garancija će biti bačena u vjetar”.
(Hina)
foto: unspalsh